TSD alates oktoobrist 2026: mida muudatus kaasa toob?

TSD esitamise muudatuse juures on esimene küsimus kuupäev. EMTA on teatanud uue lahenduse kasutuselevõtust 1. oktoobril 2026. Aasta 2027 tuleb mängu CSV üleminekuaja ja järgmiste arenduste tõttu. Ettevõtja, kes lükkab ettevalmistuse järgmisse sügisesse, võib seetõttu avastada, et tema palgaprogrammi senine väljund enam ei sobi. Samas ei pea iga väikeettevõte uue korra pärast kohe automaatset tarkvaraliidest ostma.

Mina vaatan seda muudatust kahe küsimuse kaudu: kuidas andmed Maksu- ja Tolliametini jõuavad ning kes vastutab nende sisu eest. Siin analüüsin EMTA juhendit ja Riigi Teatajas avaldatud seadusi, sealhulgas 1. oktoobril jõustuvaid redaktsioone. Tehniline uuendus muudab esitamise töökorraldust, kuid väljamakse õige maksustamine vajab endiselt raamatupidaja otsust. Allpool eristan ametlikult kirjeldatud lahendust oma praktilistest soovitustest. Teave on kontrollitud 25. septembril 2026.

Mis muutub 1. oktoobril ja mida tähendab 2027

EMTA TSD juhendi järgi asendab lisade 1 ja 2 senised vaated ühine palgaväljamaksete vaade. Seal on koos residentide ja mitteresidentide ning väljamaksete ja tagasimaksete andmed. Tarkvarast saadetud andmete alusel koostab MTA deklaratsiooni, mille ettevõtja või raamatupidaja kinnitab.

Juhend ütleb eraldi, et lisade 3–8 andmete esitamine esialgu ei muutu. Seega ei saa palgaandmete edastamisest järeldada, et näiteks dividendide või erisoodustuste deklareerimine on samuti tehtud. EMTA arendusplaanis on mitu eri etappi; nende kuupäevi ei tasu omavahel asendada.

Ametlikud allikad ei anna alust nimetada selle TSD muudatuse alguseks 1. oktoobrit 2027. Käivitamiskuupäev ja konkreetse väljamakse maksustamisperiood on samuti eri asjad.

Kas kasutada tarkvaraliidest, faili või käsitsi sisestamist?

Uus XML peab vastama XBRL GL vormingule. Vana XML-faili nime muutmine ega faililaiendi säilitamine ei tee selle struktuuri sobivaks. Praegune CSV on ajutine võimalus, käsitsi sisestamine e-MTAs jääb alles. Seega tuleb esmalt kindlaks teha, millist kanalit ettevõte tegelikult kasutab.

EMTA 24. märtsi 2026 infopäeva materjal selgitab, et masinliidesele üleminek ei ole kohustuslik. Ettevõtja algatab andmete saatmise ise; MTA ei hakka ettevõtte tarkvarast omal algatusel andmeid võtma. Automaatne ühendus eeldab sobivat tarkvara ja vajalikke pääsuõigusi.

Minu soovitus: ühe-kahe väljamaksega ettevõte võiks võrrelda liidestuse kulu käsitsi sisestamise ajakuluga. Suurema palgaarvestuse puhul küsiksin tarkvarapakkujalt enne kasutuselevõttu näidet kogu protsessist: saatmine, vigade tagasiside, parandamine ja kinnitamine. Ainult märge „toetab uut TSD-d” ei näita veel, kas kõik need toimingud teie paketis töötavad.

Deklaratsioon ja vastutus jäävad seaduses alles

Tulumaksuseaduse § 40 lõige 2 seob tulumaksu kinnipidamise väljamakse tegemisega. Sama paragrahvi lõiked 4 ja 5 nõuavad kinnipeetud tulumaksu tasumist ja deklaratsiooni esitamist väljamaksekuule järgneva kuu 10. kuupäevaks. Need kohustused on kirjas ka 1. oktoobril 2026 jõustuvas redaktsioonis. Andmeedastuse uus tehnika ei muuda ise maksumäära ega nihuta palgatulu arvestust tekkepõhiseks.

Maksukorralduse seaduse § 85 lõige 4 kohustab esitajat andma talle teadaolevalt õigeid andmeid ja nende õigsust kinnitama. Paragrahv 87 reguleerib allkirjastamist ning esindamist. Sellest järeldan: riigi koostatud deklaratsioonivaade ei ole riigi kinnitus, et ettevõtja valitud väljamakse liik või maksuvabastus on sisuliselt õige.

Kui puudulikud või valed andmed põhjustavad liiga väikese deklareeritud maksusumma, näeb MKS § 89 lõige 1 ette viivitamatu kirjaliku teavitamise. Erisoodustuste, dividendide ja teiste asjaomaste väljamaksete deklareerimisel tuleb jätkuvalt arvestada ka TuMS §-ga 54. Palgaandmete uus vaade ei asenda neid kohustusi.

Näide: septembri palk makstakse välja oktoobris

Oletame, et ettevõte maksab septembri töötasu välja 5. oktoobril 2026 ja eraldi preemia 20. oktoobril. Mõlemad on oktoobri väljamaksed. Töötasu teenimise kuu ei vii 5. oktoobri makset septembri TSD-sse: tulumaksu kinnipidamise ja deklareerimise lähtekoht on tegelik väljamakse.

Kui sama töötaja oktoobri palk makstakse välja 5. novembril, kuulub see novembri väljamaksete hulka. See näide käsitleb väljamaksekuud; sotsiaalmaksu miinimumi ja muid erandeid tuleb hinnata eraldi.

Minu praktiline järeldus: enne kinnitamist tuleb võrrelda deklaratsiooni väljamaksete registri ja pangatehingutega. Palgaarvestuse kogusumma üksi ei tõenda, et kõik maksed sattusid õigesse kuusse või et ükski makse ei läinud topelt.

Faili saatmine ja TSD kinnitamine on eri toimingud

EMTA tehnilises infopäevas on üleslaadimine, töötlemise tagasiside ja deklaratsiooni kinnitamine eraldi etapid. Andmefaili vastuvõtt ei tõenda veel veatut töötlemist. Ka edukalt töödeldud andmed ei tähenda iseenesest, et deklaratsioon on kinnitatud. Kehtiv tehniline kirjeldus on EMTA spetsifikatsioonides.

Seepärast soovitan kokku leppida, kes vaatab läbi hoiatused, kes parandab lähteandmed ja kes kinnitab lõpliku deklaratsiooni. Kui programmi vastus jääb ebaselgeks, tuleb enne faili uuesti saatmist vaadata, mis juba vastu võeti. Korduv saatmine ei tohiks olla esimene lahendus igale veateatele.

Esimesel üleminekukuul võrdleksin töötajate kaupa vähemalt väljamakse liiki, kuud ja summat ning maksude koondit. Eraldi kontrolliksin tagasimakset, mitteresidendile maksmist ja juhatuse liikme tasu, kui ettevõttel neid on. Need on minu soovitatud kontrollid, mitte väide, et EMTA nõuab kõigilt ühesugust lisaaruannet.

Ettevalmistuse keskmes on kasutatav kanal, õiged lähteandmed ja selge kinnitamise kord. XML-i kasutajal on vaja uut väljundit; CSV annab üleminekuaega; käsitsi sisestamine jääb valikuks. Seaduse järgi tuleb siiski esitada õiged andmed ning täita deklareerimise ja tasumise kohustus tähtajaks.

Kui soovid hinnata oma ettevõtte palgaarvestuse valmisolekut, võta ühendust AccResiga. Alustame senisest esitamisviisist ja ettevõtte tegelikest väljamaksetest.